Mengapa penjara Indonesia begitu berbahaya?

Mengapa penjara Indonesia begitu berbahaya?Ketika Arif Setyawan dijatuhi hukuman penjara tiga tahun pada Agustus 2015 karena pelanggaran terkait terorisme, dia dikirim ke Penjara Salemba di Jakarta tempat yang menampung beberapa penjahat paling terkenal di Indonesia dan terkenal karena kepadatannya.

Mengapa penjara Indonesia begitu berbahaya?

inalum – Sesampainya di penjara, Arif dikejutkan dengan kebersihan dan infrastruktur yang relatif di Salemba.

Tapi meski kondisinya tidak sekejam yang dia takutkan, satu hal mengganggunya: sistem penguncian sel.

“Sistemnya satu sel, satu kunci,” kata Arif kepada Al Jazeera. “Dan kunci semua sel di satu blok dipegang oleh sipir yang bertugas di blok itu. Itu berarti narapidana yang paling jauh dari pos penjaga adalah yang terakhir dibuka pintu selnya. Bayangkan jika terjadi kebakaran di penjara yang menyebar dengan cepat.”

Bagi para tahanan Lapas Tangerang di pinggiran Jakarta, skenario yang dibayangkan ini menjadi kenyataan pada dini hari tanggal 8 September ketika kobaran api yang mematikan mengoyak fasilitas tersebut, menewaskan 49 tahanan termasuk seorang Portugis dan seorang Afrika Selatan, dan melukai lebih dari 70.

Menurut pihak berwenang, penjaga di penjara berhasil membuka beberapa sel di blok tersebut, tetapi dipaksa mundur oleh api dan harus meninggalkan beberapa tahanan di sel mereka. Beberapa korban mengalami luka bakar yang sangat parah sehingga pihak berwenang setempat tidak dapat mengidentifikasi jenazah mereka, kata seorang pemeriksa medis kepada media.

“Salah satu masalahnya adalah bangunan penjara Indonesia seringkali sudah tua,” kata Elizabeth Ghozali, dosen hukum pidana Indonesia di Universitas Katolik Santo Thomas di Medan, kepada Al Jazeera. Dia saat ini sedang menyelesaikan gelar PhD tentang sistem penjara

“Artinya pemeriksaan rutin harus dilakukan, tapi dalam hal ini bisa dikatakan petugas lalai karena tidak memeriksa kondisi di lapas.”

Penjara Tangerang dibangun pada tahun 1972 dan sejak saat itu pemasangan kabel tidak pernah diperbarui. Kebakaran terjadi di sel blok C, salah satu dari tujuh sel yang membentuk penjara.

Blok itu seharusnya menampung 44 tahanan, tetapi pihak berwenang mengatakan ada 122 tahanan pada saat kejadian.

Investigasi awal menemukan bahwa kebakaran tampaknya disebabkan oleh kabel listrik yang rusak, dan enam petugas penjara diberi cuti administratif sambil menunggu penyelidikan lebih lanjut.

Tiga petugas telah ditetapkan sebagai tersangka berdasarkan pasal 359 KUHP, yang setara dengan pembunuhan karena kelalaian di Indonesia.

Selain usia penjara, masalah lain tampaknya adalah banyaknya narapidana yang ditahan di sana.

Penjara Tangerang memiliki kapasitas 600, tetapi sekitar 2.000 narapidana dipenjara di sana – kepadatan penjara bukanlah hal yang aneh di Indonesia.

Baca Juga : Indonesia Luncurkan Pusat Informasi Maritim

Kabur, kerusuhan

Menurut sebuah laporan dari Human Rights Watch, 464 penjara di Indonesia menampung 270.000 narapidana pada awal pandemi pada Agustus 2020, meskipun kapasitasnya sedikit lebih dari 130.000.

“Beberapa lapas kelebihan kapasitas, biasanya karena banyaknya napi yang masuk yang tidak berbanding lurus dengan kapasitas lapas, dan juga tidak sebanding dengan jumlah napi yang dibebaskan,” penjaga lapas di sebuah lapas wanita di Medan, kepada Al Jazeera.

Berbicara tanpa menyebut nama, penjaga mengatakan kondisi penuh sesak di penjara Indonesia membuat sulit bagi staf untuk mengontrol narapidana dan lingkungan di sekitar mereka.

“Hanya beberapa tantangan yang kami hadapi termasuk kerusuhan penjara, kurangnya kebersihan sel dan kesulitan mengevakuasi penjara jika terjadi bencana alam atau kebakaran,” kata penjaga tersebut.

Pada tahun 2018, enam petugas polisi tewas setelah kebuntuan di markas Korps Brimob Polri (Mako Brimob) di Depok di pinggiran Jakarta, setelah disandera oleh narapidana yang ditahan atas tuduhan terkait terorisme.

Pada tahun yang sama, lebih dari 100 narapidana melarikan diri dari sebuah penjara di provinsi Aceh setelah mengalahkan penjaga.

Pada tahun 2019, narapidana membakar sebuah penjara di Langkat, Sumatera Utara sebagai aksi protes setelah pihak berwenang memasukkan 1.600 narapidana ke dalam sel yang dimaksudkan untuk menampung 900 orang.

Menurut Claudia Stoicescu, seorang peneliti kesehatan masyarakat dan ilmuwan penelitian di Columbia Social Intervention Group di Universitas Columbia di New York, tragedi di Tangerang juga menyoroti masalah kebijakan narkoba dan kriminalisasi berlebihan di Indonesia.

“Undang-Undang Narkotika Indonesia tahun 2009 memberlakukan hukuman pidana untuk penjualan, distribusi, ekspor, impor, pengiriman, penanaman dan pembuatan tindak pidana narkotika yang mencakup denda, perawatan wajib narkoba, penahanan, dan, dalam kasus perdagangan narkoba, hukuman mati,” dia dikatakan.

“Undang-undang tersebut juga menyediakan mekanisme untuk mengalihkan pengguna narkoba dari penjara ke pengobatan ketergantungan narkoba, tetapi implementasinya tidak konsisten dan diganggu oleh korupsi.”

Hasilnya, tambah Stoicescu, banyak orang tanpa kekerasan tingkat rendah yang menggunakan narkoba atau bergantung pada narkoba dikirim ke penjara daripada mendapatkan akses ke layanan kesehatan dan dukungan sosial di masyarakat.

Terlalu banyak pelanggaran narkoba

Lebih dari separuh populasi penjara di Indonesia terdiri dari orang-orang yang dipenjara karena pelanggaran terkait narkoba.

“Kondisi penuh sesak di Tangerang mencerminkan situasi serupa di seluruh negeri. Lapas, rutan, dan rumah tahanan polisi beroperasi beberapa kali di atas kapasitas. Tragedi ini tidak hanya dapat dicegah, tetapi dampaknya diperkuat oleh kondisi kehidupan di bawah standar yang disebabkan oleh kepadatan penduduk,” kata Stoicescu kepada Al Jazeera.

“Hidup dalam kondisi seperti itu merupakan pelanggaran hak asasi manusia atas kesehatan dan martabat. Ini juga menciptakan lingkungan berisiko tinggi untuk penularan HIV, tuberkulosis, COVID-19, dan penyakit menular lainnya.”

Menurut Ghozali, seharusnya pandemi COVID-19 membuat kondisi lapas di Indonesia menjadi lebih baik.

“Pada tahun 2020, Kementerian Hukum dan HAM menyusun program asimilasi dan integrasi COVID-19 bagi narapidana,” ujarnya. “Selain mengatasi masalah kelebihan kapasitas, hal itu juga dimaksudkan untuk memperlambat penyebaran COVID-19 di Lapas. Pihak lapas di Tangerang juga seharusnya mengikuti program tersebut.”

Hingga saat ini, lebih dari 50.000 tahanan telah dibebaskan lebih awal sebagai hasil dari skema tersebut, dan program serupa telah menjamur di seluruh Asia Tenggara di mana masalah kepadatan yang sama tersebar luas.

Di negara tetangga Thailand, lebih dari 310.000 orang berada di balik jeruji besi, dengan lebih dari 80 persen di penjara akibat pelanggaran terkait narkoba menurut data dari Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan (UNODC) dan pihak berwenang berencana membebaskan 50.000 untuk membantu mengatasi masalah tersebut. Malaysia dan Kamboja telah mengumumkan skema pelepasan awal yang serupa.

Selain program semacam ini, solusi jangka panjang juga diperlukan menurut Stoicescu.

“Solusi untuk mencegah tragedi di masa depan harus melampaui perbaikan plester biasa,” katanya.

“Dekriminalisasi penggunaan dan kepemilikan narkoba, seperti yang direkomendasikan oleh sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa, akan memiliki dampak terbesar dalam mengurangi penahanan pelanggar narkoba tanpa kekerasan tingkat rendah, yang pasti akan mengurangi kepadatan,” tambahnya.

Bagi Arif, yang dibebaskan pada tahun 2017, penjara lansia Indonesia juga dapat ditingkatkan untuk memudahkan staf mengeluarkan tahanan dengan cepat jika terjadi keadaan darurat seperti kebakaran di Tangerang mungkin dengan mengambil petunjuk dari keamanan penjara sistem di negara lain atau bahkan dari Hollywood.

“Kalau sistem penguncian sel bisa seperti yang ada di film Mission Impossible: Ghost Protocol, yang dalam keadaan darurat bisa dibuka bersamaan dengan sistem kontrol elektronik terpusat, mungkin korban jiwa bisa diminimalisir,” katanya.